宏观早报20170728

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医改“死缓”后边境税夭折 特朗普新政又遭重挫（转）

摘要：六位美国参众两院大佬和白宫要员周四联合发布声明，称决定为推进税改而搁置边境调节税。在上周取代奥巴马医改的医保案被判“死缓”后，特朗普竞选之初就视为关键经济政策的边境税政策也寿终正寝。

上周取代奥巴马医改的医保案被判“死缓”，这周边境税宣告夭折。特朗普新政最近连遭打击。

本周四，六位美国参众两院大佬和白宫要员（Big Six）联合发布声明，称讨论过边境调节税亲增长的好处，但它还有很多未知因素，六人一致决定，为推进税改而搁置这一政策。

声明称，共和党税改目标包括减税和将就业岗位带回美国，税改议案预计将在“2017年秋季”递交国会，总统特朗普“完全支持”税改原则。

这一声明宣告了，特朗普在竞选之初就视为关键经济政策的边境税调整政策寿终正寝。路透报道认为，这是大零售商和丰田等汽车制造商所在协会等进口商游说团体的胜利。

“Big Six”是指美国国会众议院议长、共和党人Paul Ryan、众议院筹款委员会主席、共和党人Kevin Brady、特朗普的首席经济顾问Gary Cohn、美国财长姆努钦、参议院共和党领袖麦康奈尔以及参议院金融委员会主席Orrin Hatch。

一个多月前的6月20日，Ryan接受CNBC采访时还说，边境税并未彻底夭折。

边境税争议多 夭折有先兆

美国共和党人的边境调节税政策对进口产品征税，对出口产品免税，旨在以此增加美国的出口竞争力，并鼓励美国企业把生产线搬回美国。但零售商和其他依赖进口商品的行业反对上述政策，称美国劳工的日常生活用品价格都会因此上涨。

特朗普在上台后对边境调节税的提议给予了肯定，却没有明确表示支持。今年稍早，他在一次采访中称该计划“过于复杂”，但在另一次采访中却说“仍有可能”。

华尔街见闻此前提到，特朗普自称，曾建议将边境调节税的说法改为大边境税，将征税目标缩小到外包生产美国以外地区所售产品的公司。而共和党的边境调节税在对进口征税的同时又补贴出口，不可能实现特朗普的目标。

今年4月26日，特朗普政府公布了里根时代以来最大规模税改计划，提出将公司税率从35％削减至15％、将个税税级从七个减少到三个等计划，但边境税未列其中。

本周四的Big Six联合声明中也未提到，税改议案中会纳入什么企业税、个税等税改措施的新细节。

医改遇挫 税改成特朗普新政焦点

在边境税被判死亡之前，上周麦康奈尔宣布，以新法案取代奥巴马医改法，计划先废除奥巴马医改法再酝酿新的医保案。特朗普就任首年的重要任务——取代奥巴马医改法的医保提案被判“死缓”。

今年已过大半，距离10月1日新财年开启仅剩两个半月，除了签署几个行政令，特朗普的重要新政主张一个都没有实现：医改形同虚设，税改、新财年财政预算、联邦债务上限等重要问题也都未解决。

一年后将迎来美国国会中期选举，如果共和党人大权旁落，势必进一步延误新政出台时机。

今年上半年风险资产疯涨的一个主要逻辑就是市场对特朗普医改、税改、扩大基建、放松监管等新政抱有信心。从政治、经济和市场等多重角度衡量，留给特朗普的时间不多了。

不过美国新锐政经媒体Axios认为，特朗普政府从医改法案的失败中学到了不少，可能加速税改法案的进程。